農發(fā)集團四項舉措推動金融助力鄉(xiāng)村振興

 今年以來，農發(fā)集團深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，立足“為農服務”，充分利用在涉農領域的金融綜合優(yōu)勢，精準對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)完善和創(chuàng)新系列農村普惠金融產品和服務，進一步整合政策資源和金融資源協(xié)同支農，提升蘇州地區(qū)鄉(xiāng)村振興金融服務的覆蓋率、滿意度、可得性及持續(xù)性。

一、探索“擔擔合作”，全力推動“支農支小”。在市財政局的積極牽頭和大力推動下，作為國家政策性農業(yè)信貸擔保體系建設國內首創(chuàng)、省內唯一的“擔擔合作”模式，去年11月省農擔蘇州辦事處正式掛牌，在省內率先實現(xiàn)了縣域政策性農業(yè)信貸擔保體系的全覆蓋。今年以來，集團以帶動完善蘇州區(qū)、縣（市）全覆蓋的政府性融資擔保和政策性農業(yè)信貸擔保雙體系建設為目標，全力推廣“擔擔合作”業(yè)務，著力提高鄉(xiāng)村振興金融覆蓋率。在適度把控風險的前提下，充分發(fā)揮政策性擔保的精準支農扶農作用，助力各類農村新型經營主體快速發(fā)展，真正讓蘇州三農得實惠。同時，依托省農擔公司與南京銀行共同搭建的“鑫農貸”線上模塊，實現(xiàn)“擔擔合作”業(yè)務線上操作功能。2019年，集團涉農政策性業(yè)務“農發(fā)通”、“擔擔合作”取得了重大突破。截止11月底，“農發(fā)通”在保余額69770.8萬元、742戶，比年初增加34949.8萬元、494戶，今年累計發(fā)放70551.8萬元，累計收回35602萬元；其中，“擔擔合作”業(yè)務在保戶數(shù)由168戶增至646戶，戶均69萬元，在保余額由年初的1.14億元增至4.47億元，業(yè)務規(guī)模較年初翻了兩番。

二、做強“拳頭”產品，做大涉農業(yè)務規(guī)模。為彌補傳統(tǒng)金融機構在農村基層金融市場中的缺位，真正將市委市政府的惠農政策滲透到廣大農民群體中，提升農村金融服務的滿意度，集團利用網點布局優(yōu)勢，深入市場一線調研。田埂上、果園里、池塘邊、養(yǎng)殖場中……哪里有菜茶花果，哪里有稻米雞鴨、魚蝦水產，哪里就有集團一線業(yè)務員宣講政策、走訪客戶、盡職調查、貸后檢查的身影。通過積極對接鄉(xiāng)村振興熱點，在市農業(yè)農村局的大力支持下，集團下屬鑫鑫農貸根據不同區(qū)域、不同種類農戶特點，制定個性化授信政策，加強風險分散力度，今年以來“惠農貸”產品業(yè)務規(guī)模實現(xiàn)歷史性跨越發(fā)展。據統(tǒng)計，截至11月末，共計走訪蘇州大市51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65個村、126個合作社，行程25萬公里；累計聯(lián)系調查農戶3189戶，放款637戶，放款金額11023.1萬元，戶均17.3萬元；新增放貸206戶，金額4939萬元，創(chuàng)下歷史新高；11月末余額4593萬元，較2018年末上升了123%。

三、創(chuàng)新支農產品，做深做實普惠金融。為助力蘇州地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處，針對蘇州涉農產業(yè)豐富，經濟形態(tài)多樣的地域特色，尤其是臨近太湖區(qū)域民宿行業(yè)旺盛的融資需求，集團在前期充分調研的基礎上，創(chuàng)新推出“惠農貸”衍生產品“民宿貸”。“民宿貸”不僅具有“惠農貸”共有的利率優(yōu)惠、手續(xù)便捷等優(yōu)勢，同時結合民宿行業(yè)特性，將貸款期限放寬至三年，一經推出就受到市場歡迎。為打通金融下鄉(xiāng)“最后一公里”，集團積極創(chuàng)新與各大銀行機構間的合作模式。下屬鑫鑫農貸與中國銀行合作，積極參與農村普惠金融綜合服務點的建設，并于今年3月在吳中區(qū)東山鎮(zhèn)雙灣村設立了首家農村普惠金融綜合服務點，以點帶面，向周邊地區(qū)輻射，為更有效地扎根本土、促進普惠金融和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向縱深推進提供抓手。據統(tǒng)計，今年已發(fā)放“雙灣村聯(lián)名卡”1170張，調查161戶，向當?shù)?5戶農戶發(fā)放貸款1357萬元。下屬農業(yè)擔保與農業(yè)銀行合作，積極開展“惠捷貸”，以簡易審批流程縮短放款時間，切實為改善農民居住及生活環(huán)境提供金融支持，提升鄉(xiāng)村振興金融可得性，全年共發(fā)放15075.5萬元、266戶。同時，積極發(fā)揮國企職責，助力青年職業(yè)農民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生、農村致富帶頭人解決貸款難題，推進“新農菁英貸”金融服務，并于今年8月成功落地首筆300萬貸款。

四、精準對接鄉(xiāng)村振興熱點，放大支農基金政策效應。在市財政局、市農業(yè)農村局等主管部門的專業(yè)指導和大力支持下，由集團下屬子公司負責管理的政府引導基金——鄉(xiāng)村振興基金今年成功設立吳中區(qū)臨湖鎮(zhèn)和相城區(qū)望亭鎮(zhèn)兩個子基金，總投資規(guī)模達8億元，通過這兩支子基金的設立，臨湖鎮(zhèn)江加快現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的建設步伐；望亭鎮(zhèn)將以貢湖新興產業(yè)園為投資對象，推進生態(tài)環(huán)節(jié)不斷優(yōu)化、經濟實力不斷增強。鄉(xiāng)村振興引導基金的示范引領、國企牽頭帶動、多種資本積極參與的投融資模式，為蘇州鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施中的薄弱環(huán)節(jié)導入緊缺資源，緩解了蘇州基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融供給不足的矛盾，創(chuàng)新了投入方式。

為推動鄉(xiāng)村振興基金成功落地，集團廣泛深入調研，了解大市范圍內各區(qū)域鄉(xiāng)村振興項目情況，精準對接鄉(xiāng)村振興熱點，為多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設計了有針對性的項目投資實施方案，儲備了一批可實施的鄉(xiāng)村振興項目。在各金融資本通道受阻的情況下，集團積極推動市屬國企合力支農，為項目順利實施提供了重要保證。同時，多次調整基金投資架構，與農業(yè)擔保等專業(yè)擔保公司合作，為項目增加了征信措施，成功將股權投資新模式復制到各鄉(xiāng)村振興項目中，實實在在為蘇州鄉(xiāng)村振興建設增添活力，切實提升鄉(xiāng)村振興金融服務可持續(xù)性。